重庆都市圈：探索跨省域同城化新路

　　四川广安市邻水县与重庆渝北区交界地带，川渝高竹新区内，四川诺阳汽车部件有限公司机器轰鸣，工人交接班一路小跑，订单工期已排到除夕。

　　“真是没想到。”公司技术总监邓勇兴奋地说，2022年公司生产总值突破6700万元，同比翻了两番。诺阳汽车见证着重庆都市圈跨省域同城化发展的步伐。

　　8年前，诺阳汽车从重庆搬到四川邻水县高滩园区遭遇不少经营困难。园区到重庆主城仅30多公里，却要在山路颠簸两个多小时，重庆主城到园区原本规划了快速通道，但因行政区划阻隔而在川渝交界处“断头”；园区守着重庆渝北区的水库，却因行政壁垒无法用水，公司时常因缺水影响生产，不少客户来考察后直摇头。

　　2020年底，作为重庆都市圈跨省域同城化发展的先行“破圈”探索，四川广安邻水县高滩镇与重庆渝北区茨竹镇交界地带，启动建设全国首个跨省域共建新区——川渝高竹新区，承担起探索行政区与经济区适度分离改革的重任。

　　两年多以来，广安和渝北分别抽调干部组建新区管委会，共同出资组建川渝高竹新区开发建设集团有限公司，新区已实现运行管理、规划编制、开发建设、基础配套、资源要素“五个一体化”，跨省域行政壁垒基本破除。

　　诺阳汽车也顺利扭亏为盈。2021年6月，“断头”多年的南北大道通车，新区到重庆主城车程缩短至1小时以内，渝北区的水库水源引到新区，区内企业既能享受广安较低的要素成本，又能择优享受川渝两地优惠政策……

　　2022年9月，《重庆都市圈发展规划》正式发布，这是我国中西部首个跨省域都市圈规划。规划将重庆主城都市区21个区以及毗邻的四川广安市行政辖区全域纳入规划范围，广安也成为全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市。

　　“规划突出探索行政区与经济区适度分离改革，以打破行政壁垒为突破口，着力推动重庆都市圈在规划统筹、政策协调、协同创新、共建共享等方面取得实质性突破，为跨省域城市群、都市圈同城化发展积累经验。”重庆市发展改革委相关负责人说。

　　如今，以川渝高竹新区改革成果为突破口，重庆都市圈跨省域同城化步伐正全面提速。

　　交通方面，广安正全面接轨重庆综合交通网络。两地交界处断头路加快打通，南北大道、川渝路二期等骨干道路已建成通车或正加快建设，渝广铁路、渝广同城大道等项目已启动前期工作。

　　产业方面，两地正加快融合发展。以川渝高竹新区为例，截至2022年10月底，新区成功签约重大项目38个，已累计入驻企业175户。

　　川渝高竹新区设立后，重庆玺景台实业有限公司决定在新区投资3亿元建设智能幕墙产业园。“以前我们很犹豫，尽管毗邻重庆的四川邻水县土地、人工等要素成本更低，但在那里无法享受重庆的优惠政策。”董事长杨成虎说，如今两者可以兼得，于是公司选择果断投资。

　　都市圈既是经济圈，也是生活圈。截至目前，川渝通办事项已达311项，涵盖居民身份证申领、生育服务证办理、公积金贷款等，重庆、广安两地群众享受到更高品质的“同城生活”。

　　最近，在重庆务工的广安人谭建芳在重庆市沙坪坝区渝碚路街道白鹤岭社区成功办理二孩生育服务证。“不用再两地跑了，办证非常方便，办理速度也很快。” 谭建芳说。

　　“目前，广安大量人员在重庆购房、上学、就医，经济融合方面，广安50%的工业为重庆配套，60%的游客来自重庆，70%以上的农副产品销往重庆。”广安市政府相关负责人介绍。

　　重庆市发展改革委相关负责人表示，根据规划，重庆都市圈将从加快构建现代基础设施网络、协同建设现代产业体系、协同提升科技创新水平等8个方面加快建设，并与成都都市圈充分对接，推动“双核”联动、“双圈”互动，共同支撑成渝地区双城经济圈建设。